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【光明時(shí)評(píng)】

日前，沈陽(yáng)市衛(wèi)健委等部門印發(fā)相關(guān)方案，明確提出對(duì)夫妻雙方共同依法生育三個(gè)子女的本地戶籍家庭，三孩每月發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼，直至孩子3周歲止。緊隨其后，哈爾濱市衛(wèi)健委也就育兒補(bǔ)貼發(fā)放政策向社會(huì)公開征求意見，擬對(duì)符合條件的二孩家庭每月發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼，三孩及以上家庭每月發(fā)放1000元育兒補(bǔ)貼，發(fā)放至該子女滿3周歲止。

為提振生育意愿，近來(lái)各地持續(xù)加碼鼓勵(lì)生育政策。此前，已有浙江、湖南等多個(gè)省份出臺(tái)文件，明確提出建立育兒補(bǔ)貼制度。各地鼓勵(lì)生育政策頻密更新，向社會(huì)傳遞出清晰且積極的信號(hào)。

現(xiàn)金補(bǔ)貼這一鼓勵(lì)生育公共政策的制定邏輯并不難理解，既然3周歲以下的兒童還未能接受學(xué)前教育，這意味著家庭在這一時(shí)期承擔(dān)著較為繁重的照料負(fù)擔(dān)，拿出真金白銀補(bǔ)貼育兒家庭，可以在一定程度上降低育兒成本，從而達(dá)到提振生育意愿的預(yù)期。

不過(guò)引人深思的是，現(xiàn)金補(bǔ)貼是以家庭為發(fā)放單位的，作為社會(huì)共擔(dān)生育成本的政策嘗試，卻也在無(wú)形之中反向強(qiáng)化了人們關(guān)于家庭是主要育兒照料場(chǎng)所的認(rèn)知。而且鑒于當(dāng)下的性別平衡狀況及家庭內(nèi)部普遍分工模式，這部分家庭收入的增加，帶來(lái)的更大可能是女性被要求更多承擔(dān)起照料子女的責(zé)任。而對(duì)于不少女性來(lái)說(shuō)，擔(dān)心生育阻滯甚至中斷職業(yè)發(fā)展，繼而影響到經(jīng)濟(jì)收入乃至身份認(rèn)同，正是她們婚育態(tài)度消極的一大原因。

必須指出的是，這并非質(zhì)疑現(xiàn)金補(bǔ)貼政策的有效性，而是說(shuō)明鼓勵(lì)生育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，唯有多因素形成相互強(qiáng)化的協(xié)同效應(yīng)，方能真正對(duì)家庭的生育決策產(chǎn)生積極影響。其中，增強(qiáng)托幼服務(wù)供給應(yīng)作為優(yōu)先政策加以實(shí)施。

發(fā)展托幼服務(wù)，讓家庭擁有更多育兒選擇，將減輕家庭尤其是女性的照料責(zé)任。這種替代家庭照料的選擇，讓作為媽媽的女性避免陷入職場(chǎng)與家庭身份的沖突，從而有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)工作與家庭的平衡，也將有效緩解育兒壓力，進(jìn)而影響家庭生育態(tài)度與決策。

多地的育兒補(bǔ)貼多針對(duì)二孩及以上孩次發(fā)放，一孩基本沒有被納入政策照拂范疇，政策瞄準(zhǔn)的也多是撬動(dòng)一孩家庭的生育潛能。去年，國(guó)家衛(wèi)健委公開表示，繼我國(guó)先后實(shí)施單獨(dú)兩孩政策、全面兩孩政策、三孩政策以來(lái)，我國(guó)出生人口中二孩及以上占比已提升至55%以上。未來(lái)如何實(shí)現(xiàn)一孩家庭的擴(kuò)容很重要。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，相比育兒補(bǔ)貼，發(fā)展托幼服務(wù)的惠及面顯然要更大，尤其是輻射到準(zhǔn)一孩家庭，相關(guān)社會(huì)資源的介入和支持，相信將帶來(lái)更多的改變。

令人欣喜的是，近年來(lái)，國(guó)家層面已出臺(tái)多個(gè)文件，加快統(tǒng)籌推進(jìn)托幼服務(wù)發(fā)展。眼下隨著出生人口減少，幼兒園學(xué)位資源逐漸由緊缺轉(zhuǎn)為寬松，這也不失為發(fā)展托幼服務(wù)的一個(gè)契機(jī)。已有不少專家指出，應(yīng)不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)托幼一體化，將2至3歲幼兒的托育納入幼兒園，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育資源更高效配置。如何因地制宜構(gòu)建前瞻性的托幼服務(wù)體系，如何施以差異化的細(xì)則提高托幼服務(wù)的可及性，如何釋放生育成本社會(huì)共擔(dān)的政策導(dǎo)向與善意，是留待我們解答的關(guān)鍵命題。

（作者：王丹）（王丹）